校纪委对重点延伸单位的廉政风险防范管理工作进行专题调研 (2011年第2期,总第268期)
发布时间:2011-03-21
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         继续教育学院和科学技术研究院是我校2011年廉政风险防范管理工作重点延伸单位。三月中旬,学校纪委组织分别召开了纪委书记纪素菊、主管副校长、纪委委员、党风廉政监督员及两个单位领导班子成员参加的廉政风险防范管理工作的专题调研会,目的是促进延伸单位增强责任意识和廉政意识,加强内部管理,提高防控水平。

  主管校领导都非常支持这次会议,亲自到会并做了重要指示。两个单位领导班子高度重视,提前对所在单位的廉政风险防范管理工作进行了认真总结,准备了会议发言。从调研情况看,两个单位的廉政风险防范工作各具特色,主要是:

  继续教育学院结合发展战略,从保发展、促发展的角度深入分析了目前廉政风险防范管理方面的问题,从思想道德、制度机制、外部环境和岗位职责四个方面查找和梳理了廉政风险点,并重点围绕合作办学方面存在的风险提出了“四建”的防范措施。一是建机构。新成立了三个办公室。分别是办学项目管理办公室(用以加强对合作对象的考察和对合作单位的合作监督)、学籍管理办公室(用以加强监督录取工作和严格证书发放程序)、教学质量管理办公室(用以加强考试监督);二是建机制。办学项目尝试采取科研项目管理的模式,按评估、预算、审计、激励几个步骤来统筹安排;三是建制度。计划建立健全议事会议、财务管理、合同管理、办学项目管理、固定资产管理、印章管理、经费用途管理、学费培训费管理、人员绩效考核管理等29项制度;四是建流程。计划建立健全印章使用、合同审批、公文流转、人员招聘、绩效考核、员工离职、出差、费用报销8大流程。

  科学技术研究院作为学校规划整合科研、产业管理职能及运行模式后成立的新机构,借体制改革契机,全面加强了廉政风险防范管理工作的推进和落实,做到了领导重视、教育先行,制度保证、层层落实、责任到人。一是重视思想建设与廉政教育,坚持全院理论学习教育和廉政教育;二是强化制度建设,坚持一切用制度说话,按制度办事的原则。建立健全了一系列有关反腐倡廉方面的规章制度,加强了内部管理程序和自我监督机制,降低廉政风险。并从梳理和完善日常工作流程入手,进行了内部工作流程重新优化与设计,共梳理完善了25类科研项目的管理流程和15类科研业务的办事流程,装订成册,面向全校发布。做到将科研项目管理过程中的每一个环节责任到人、任务到岗,在保证全业务流程面向广大教师公开、公正的同时,提高工作效率和科技服务水平;三是注重监督保障体系的建设。指派专门的院领导负责科研项目廉政风险防范管理流程的协调与监督,设置专门的纪检专员负责廉政宣传教育,还在风险岗位的上下游岗位设立监督职能,采用AB角的人员配备模式,做到每一项工作均由两人双打完成,防止单人单岗可能出现的各种风险;四是重点针对已有科研经费外拨风险点进行了流程再造和分级审批方面的改进,并及时把科研项目申报、专家推荐列为防控的新风险点,通过创新机制,使工作更加透明化、规范化。

  同时,调研中也发现了一些薄弱环节和问题。继续教育学院在管理模式改革上,需要进一步理顺内部管理层级与职能划分;在运行成本控制上,需要进一步加强核算;在印章管理上,需要进一步清理规范。科学技术研究院在干部交接方面,需要尽快做好包括人、财、物、重要合同及其他重要事项的交接;在经费外拨审批环节方面,需要更为有效的加强对外拨单位的把关控制;在廉政责任制方面,需要向所有重点岗位人员延伸廉政责任制;在科研经费的立项和预算管理上,需要联合财务、审计部门共同加强对课题负责人的培训教育。

  廉政风险点的排查是一个循环的过程,随着学校发展形势和工作要求的变化,需要不断查找新的廉政风险点,完善防控措施,降低廉政风险。通过研讨,进一步促进有关单位的规范管理、制度建设和廉政建设,推动促进廉政风险防范管理工作的继续深入。