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北京航空航天大学执行党风廉政建设责任制实施办法(北航党纪字[2012]1号)
信息来源:   时间:2013-05-07

第一章 总 则

  第一条 为了加强我校党风廉政建设,进一步明确校、处(各分党委、党总支、直属党支部,职能部处、直属单位)两级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发[2010]19号)和工信部、北京市委的有关规定,结合我校实际,制定本办法。

 

  第二条 实行党风廉政建设责任制,要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,确保党中央和上级以及学校有关党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

 

  第三条 实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部的岗位目标管理,与学校和本单位的工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

 

  第四条 实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导和个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实,做到责权明确,常抓不懈。

 

第二章 责任内容和责任范围

 

  第五条 党风廉政建设的责任主体为校、处两级领导班子和领导干部。

领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子中的党政主要负责人是本单位党风廉政建设第一责任人,领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

 

  第六条 校级领导班子在党风廉政建设中应当承担以下领导责任:

  (一)贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,每年召开专题会议研究、部署党风廉政建设工作,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实;

  (二)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党内条规和法规制度,加强廉政文化建设;

  (三)贯彻落实党风廉政法规制度,结合学校实际推进制度创新,深化体制机制改革,从源头上预防和治理腐败,采取多种措施提高法规制度的执行力;

  (四)强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,严格执行决策程序,积极推进党务公开、校务公开、院(处)务公开,推进权力运行程序规范化和公开透明;

  (五)建立健全重点领域的廉政风险防控机制,建立权力结构设置标准体系、权力运行监督体系、廉政风险信息化防控体系和考核评估等制度;

  (六)监督检查处级领导班子党风廉政建设情况和领导干部廉洁从政情况;

  (七)严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风;

  (八)加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,认真解决群众反映的突出问题;

  (九)支持纪检监察和审计部门依纪依法履行职责,及时听取工作汇报,切实解决重大问题。

 

  第七条 学校党委书记和校长应对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,具体承担以下职责:

  (一)组织分解年度党风廉政建设的主要任务,明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求;

  (二)每年至少主持召开两次党风廉政建设工作专题会议,研究和安排学校党风廉政建设工作;

  (三)阅批重要信访件,解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题,加强组织协调,支持执纪执法机关依法查办案件;

  (四)每年要带队检查处级单位执行党风廉政建设责任制情况,对发现的问题要及时督促整改;

  (五)坚持民主集中制,落实“三重一大”相关制度;

  (六)切实管好领导班子,带好队伍,监督、教育、管理其他领导班子成员,亲自组织召开本级领导班子民主生活会,参加下一级领导班子的民主生活会;

  (七)严格遵守党纪国法,带头廉洁自律。

 

  第八条 校级领导班子其他成员在党风廉政建设中应当承担以下责任:

  (一)根据职责分工任务,抓好党风廉政建设工作;

  (二)抓好分管单位党政领导班子及其成员的党风廉政建设工作,及时解决党风廉政建设方面存在的突出问题;

  (三)严格遵守党纪国法,做到廉洁自律;

  (四)其他应当履行的党风廉政建设方面的责任。

 

  第九条 各分党委、党总支、直属党支部,职能部处、直属单位的领导班子在党风廉政建设中承担以下责任:

  (一)贯彻落实上级和学校党风廉政建设工作的各项部署和要求,结合本单位实际,研究制定党风廉政建设工作计划,并纳入本单位年度工作计划。

  (二)组织师生员工学习反腐倡廉重要文件,抓好本单位的党性党风党纪教育、廉政教育、职业道德、师德师风、廉洁诚信教育。

  (三)协助学校完善惩防体系建设,积极开展廉政风险防控管理工作,建立本单位党风廉政建设责任制,并履行相应的监督职责。

  (四)认真执行“三重一大”规定,坚持院(处)务公开制度和定期向教职工代表大会报告工作制度,对人事、财务、资产等管理,建立相应的内控管理制度。

  (五)对本单位党风廉政、学术道德等方面出现的问题,对涉及反映处级以下干部的有关信访,进行调查处理。

  (六)每年按照学校《党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》制定本单位党政领导班子的党风廉政建设工作任务分解;年底向校党委和分管校领导书面报告本单位党风廉政建设责任制执行情况。

 

  第十条 各分党委、党总支、直属党支部,职能部处、直属单位的党政一把手在党风廉政建设中承担以下职责:

  (一)组织分解年度党风廉政建设的主要任务,明确领导班子每个成员的具体责任、工作目标及任务要求;

  (二)每年至少主持召开两次党风廉政建设工作专题会议,研究本单位党风廉政建设工作;

  (三)解决本单位群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题,协助、支持有关部门依纪依法查办案件;

  (四)坚持民主集中制,落实“三重一大”相关制度;

  (五)切实管好领导班子,带好队伍,监督、教育、管理其他领导班子成员,亲自组织召开本单位领导班子民主生活会;

  (六)严格遵守党纪国法,带头廉洁自律。

 

  第十一条 各分党委、党总支、直属党支部,职能部处、直属单位的领导班子其他成员在党风廉政建设中应当承担以下责任:

  (一)根据职责分工任务,抓好分管工作范围内的党风廉政建设工作,及时解决廉政建设方面存在的突出问题;

  (二)严格遵守党纪国法,做到廉洁自律;

  (三)其他应当履行的党风廉政建设方面的责任。

 

  第十二条 校、处两级领导班子都要根据学校党风廉政建设责任制的有关规定,制定党风廉政建设年度计划及落实措施,并按照有关要求予以公布,接受监督。

 

  第十三条 校纪委要协助党委研究部署、组织协调、督促检查党风廉政建设各项工作。

 

第三章 检查考核与监督

 

  第十四条 学校成立党风廉政建设责任制领导小组,组长由校党委书记和校长担任,副组长由副书记和纪委书记担任,成员由纪委办、党政办、组织部、宣传部、人事处、审计处、财务处主要负责人组成。负责领导、组织对处级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。党风廉政建设责任制领导小组下设办公室,办公室设在纪委办,负责检查考核的职责协调以及其他日常工作。

 

  第十五条 党风廉政建设责任制执行情况的考核可以综合采取自查自评、专项检查、重点抽查、民主评议、公众评价、日常监督等方式进行。考核工作要坚持定量与定性相结合的原则,可以采用百分制计分,考核结果要在一定范围内公开。

 

  第十六条 校党委要建立和完善党风廉政建设责任制民主评议制度。组织有关党员、干部及人大代表、政协委员、党风监督员等对党风廉政建设工作进行评议监督,每年至少进行一次,可以单独进行,也可以与年度考评、干部考核、民主测评等结合进行。

 

  第十七条 党委常委会应当将执行党风廉政建设责任制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。各分党委、党总支、直属党支部,职能部处、直属单位要将执行党风廉政建设责任制的情况向本单位全体党员通报。

 

  第十八条 领导干部要在每年的专题民主生活会和年终的述职报告中,如实报告个人执行党风廉政建设责任制情况和个人廉政、勤政情况。

 

  第十九条 学校党风廉政建设责任制领导小组要将被考核单位的检查考核情况及时向校党委报告,并向被考核单位反馈。

  被考核单位党组织要将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题,要及时研究解决,在一个月内制定整改措施,报学校党风廉政建设责任制领导小组备案。学校党风廉政建设责任制领导小组将对其实施整改情况进行跟踪督查。

 

  第二十条 校党委将建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

 

第四章 责任追究

 

  第二十一条 领导班子、领导干部违反规定或者未能正确履行相关规定职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

  (一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;

  (二)对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

  (三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

  (四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

  (五)违反选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

  (六)放任、包庇、纵容下属人员违反财经法律法规,弄虚作假的;

  (七)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

 

  第二十二条 领导班子、领导干部违反本办法,需要查明事实、追究责任的,由有关部门按照职责和干部管理权限及有关程序调查处理。

  责任追究案件一般由校纪委、监察处按照党纪政纪案件的调查处理程序办理。经调查需要给予组织处理的,由校纪委、监察处向组织人事部门提出责任追究建议。

  违反干部选拔任用规定的责任追究案件,可以由组织部门调查,或者会同、移送校纪委调查。

 

  第二十三条 通过信访举报、专项治理、责任制考核、审计监督、干部考察、民主评议等途径发现的需要实施责任追究的案件线索及领导批办、上级交办的案件线索,应当进行调查。

 

  第二十四条 领导班子有本办法所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。

 

  第二十五条 领导干部有本办法第二十一条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话,责令作出书面检查;情节较重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

 

  第二十六条 实施责任追究,要实事求是,分清主要领导责任和重要领导责任、集体责任和个人责任。

  追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的领导班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

 

  第二十七条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

 

  第二十八条 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务,应当按照干部管理权限履行审批手续。

受到降职处理的,两年内不得提升职务。

  同时收到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

 

第五章 附 则

 

  第二十九条 本办法由中共北京航空航天纪律检查委员会负责解释。

 

  第三十条 本办法自发布之日起施行。同时废止《北京航空航天大学处级领导班子党风廉政建设责任制(试行)》(航党字〔199934号)、《北京航空航天大学校级领导班子党风廉政建设责任制(试行)》(北航党纪字〔200044号)、《北京航空航天大学处级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核办法(试行)》(北航党纪字〔200114号)、《北京航空航天大学关于对处级领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法(试行)》(北航党纪字〔200115号)。